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  • 蕪湖城市園林集團有限公司黨委關于市委第二巡察組反饋意見整改情況的通報
  • 添加時間:2018-06-27 / 瀏覽:8374
  • 根據市委統一部署,2017年9月4日至10月17日,市委第二巡察組對園林集團黨委開展了巡察。2017年12月8日,市委第二巡察組向園林集團黨委反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

    一、提高認識,抓緊抓實推進巡察整改工作。

    園林集團黨委對市委第二巡察組的反饋意見高度重視,認真制定整改方案,嚴格整改標準,精心組織實施,及時將巡察組反饋的四個方面的問題一一對照整改,并逐步建立長效機制,目前已經全部整改。

    一是強化組織領導。園林集團黨委堅持把做好巡察整改工作作為首要的政治任務,作為遵守政治紀律和政治規矩的具體實踐抓緊抓好。為抓好市委巡察組反饋意見的整改落實,成立了由集團黨委書記、董事長、總經理童朝陽同志任組長的巡察整改落實工作領導小組,各班子成員為副組長,各部門、各子公司負責人為領導小組成員,依據“誰主管、誰負責”的原則,將任務分解到各部門、各子公司確保整改落實工作扎實開展。為有效落實巡察反饋意見的整改工作,園林集團黨委10次召開黨委會議研究、推進巡察整改工作,其中召開巡察整改工作專題民主生活會,黨委各分管領導針對巡察反饋意見中涉及所分管領域存在的問題作深刻析檢討,并進一步明確了整改方向和目標,有力地推動了巡察整改工作的落實。

    二是制定整改方案。園林集團黨委認真研究分析巡察整改反饋意見,針對黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭等方面的突出問題,研究制定了園林集團黨委《整改工作實施方案》,明確了整改具體內容,提出整改具體措施,落實相關責任領導,列出完成時限、責任部門(子公司)和責任人,確保每一個具體問題切實整改落實到位。為將整改工作要求傳達到集團各層級,黨委專門召開巡察整改工作領導小組全體會議2次,專門召開會議聽取整改工作匯報3次,各分管領導分層級召開各部門及黨支部整改推進工作會議16次,并與市委巡察辦積極對接,按巡察辦最新要求落實整改工作。

    三是建立長效機制。園林集團黨委邊整改、邊總結,及時總結整改工作經驗,把強化制度建設作為抓整改落實的重要措施。結合工作實際,園林集團黨委對現有17項黨建工作制度,嚴格對照現行規定和新時代黨建工作要求,重新進行了梳理、檢查,對《黨委議事規則》《黨委中心組學習制度》等制度進行了修訂,新建立《一把手末位發言表態制度》《落實中央八項規定精神推進作風建設實施細則》等6項黨建和黨風廉政建設制度,新修訂及建立公司印章管理、車輛管理、業務接待管理、物品進出庫管理、人才引進管理辦法等5項內部管理制度。通過強化制度建設,鞏固整改工作成效,做到以制度管人、管事。

    二、嚴格標準,抓細抓全迅速落實整改任務。

    (一)黨的領導方面

    1、存在問題:貫徹執行黨的理論和路線方針政策、黨中央和上級黨委決策部署不到位。

    整改情況:一是統一思想、提高認識,堅決貫徹執行黨的理論和路線方針政策和上級黨委決策部署,落實管養分離改革精神。廣泛征求意見,出臺《園林集團發展戰略規劃》征求意見稿,為集團發展指明方向。二是整合資源,拓展業務,為迎合市場需求,新增市政、照明、環保企業資質及國家一級保護陸生野生動物馴養繁殖證等。三是主動對接,搶占市場,通過主動營銷,與縣區及房地產企業等構建戰略合作關系,采用“設計施工、養護一體化”模式,承攬項目。同時加強市場投標,拓展業務范圍。四是優化架構,提高效能,黨委召開專題會議,針對公司架構設置優化調整,以更適應市場需求,提高運營效能,進行研究,目前,相關調整辦法已基本成熟,于3月上旬正式實施。

    2、意識形態領域工作薄弱

    1)存在問題:政治理論學習氛圍不濃,學習不深不透。

    整改情況:對學習不深不透的問題,園林集團黨委高度重視,班子成員深刻反思,對政治理論學習進行了如下整改強化。一是進一步修訂完善了園林集團《黨委理論中心組學習制度》,作好學習安排,堅持每月學習兩次,完善中心組學習記錄,全年達24次。二是黨委召開巡察反饋意見整改工作專題民主生活會,黨委成員結合反饋意見,對“應知應會”等理論學習不實,浮于表面的問題作深刻剖析檢討,班子成員決心進一步強化對黨的十九大精神,習近平新時代中國特色社會主義思想等黨的理論和精神學習,真正做到“學懂弄通”,學深學透。三是及時印發《園林集團黨員知識應知應會》學習手冊,并對集團班組以上黨員干部和機關全體黨員采取知識測試的形式,強化全體黨員對應知應會知識的掌握,提高黨員的政治理論素養,強化黨員意識,四是建立園林集團“一崗雙責”相關制度,并組織班組長以上黨員干部集團學習,強化了“一崗雙責”意識。

    2)存在問題:貫徹落實中央及省市委關于意識形態工作的決策部署和指示精神不到位,履行意識形態主體責任不力。

    整改情況:一是集團黨委已成立意識形態工作領導小組,制定意識形態工作全年學習活動計劃,并下發各黨支部。二是集團黨委加強組織領導,切實履行意識形態主體責任,認真貫徹落實中央、省、市委關于意識形態的決策部署和指示精神,制定園林集團《黨委意識形態工作責任制實施細則》并下發各黨支部。三是黨委負責同志已在專題民主生活會上就意識形態概念認識不清作出深刻認識和剖析,進行了自我批評,并要求全體黨委委員對意識形態概念加強學習。

    3、黨委領導核心作用發揮不夠

    1)存在問題:黨委在事關集團轉型發展的重大問題上,整體謀劃不足,帶領職工創新進取競爭意識不強,職工對“五年保護期”后的企業發展普遍存在擔憂情緒。

    整改情況:集團黨委高度重視,立即對集團轉型發展等重大問題進行了專項研究,編制完成《園林集團發展戰略規劃》征求意見稿,理清未來發展方向和目標,消除職工擔憂情緒。同時廣泛征求民意,通過開展“學習貫徹十九大,我為園林集團發展獻一策”金點子征集活動等方式,傾聽干部職工心聲和建議。

    2)存在問題:黨政不分。

    整改情況:一是集團黨委進一步理順黨政關系,修訂完善了黨委議事規則,并制定了行政會議議事制度;二是規范集團公司用章,黨委決定的事項或行文加蓋黨委章,行政會議決定的事項或行文加蓋行政章,今后領導班子分工由集團黨委發文并加蓋黨委章,杜絕文、章不符;三是明確集團公司各部門的職責,建立健全崗位責任制,使公司管理、經營、業務用章規范有序。

    3)存在問題:黨委對事關企業發展的重大問題和事項研究少。黨委議事規則內容不完整,概念模糊。

    整改情況:一是根據市財政局(國資委)黨委對國企黨建工作及企業發展的要求,修訂完善蕪湖城市園林集團黨委議事規則,細化議事內容和要求,明確每季度黨委必須至少研究一次事關企業發展的重大問題。二是多次召開黨委會議研究了企業發展規劃、績效考核、干部及機構設置、人事招聘和職工工資費用等重大問題。

    (二)黨的建設方面

    1、存在問題:堅持民主集中制不力

    整改情況:一是嚴格執行民主集中制,制定了黨務公開和企務公開制度,對黨建及企業發展等重要事項進行公開公示。二是召開黨委會議研究決定,今后在發放“總經理績效考核獎”等重要事情上,聽取廣大黨員群眾職工意見與建議,對擬發放人員名單進行公開公示。三是修訂了《黨委議事規則》,細化議事規則和議事內容,建立 “一把手”末位表態發言制度,“一把手”堅持議事末位發言表態,民主集中,并規范會議記錄內容。

    2、基層組織建設薄弱

    1)存在問題:黨支部 “三會一課”制度形式化表面化,黨員活動日、黨員談心談話活動落實不到位。

    整改情況:一是修訂完善“三會一課”制度,開展“三會一課”形式化表面化問題專項整治,各黨支部層層落實并規范“三會一課”程序和會議記錄。二是新建立黨組織與黨員談心談制度,并積極按要求開展談心談話66人次。三是積極開展“黨員活動日”活動,并規范活動日記錄。四是強化機關黨支部對黨小組學習及會議的整改,對以前的會議紀錄、黨課紀錄查缺補漏,嚴肅整改。

    2)存在問題:黨員黨性意識淡薄。

    整改情況:一是加強黨員黨性意識教育,強化基層支部和全體黨員對《黨章》、黨的十九大精神的學習。二是制定2018年度黨員公開承諾實施方案,全體黨員態度端正,以黨員標準結合黨員義務和崗位要求實事求是地做出承諾,并進行公開公示,接受群眾監督;集團黨員領導干部也結合分管工作按要求親筆手寫承諾。2018年底,集團黨委將對全體黨員履行承諾情況開展評議。

    3)存在問題:黨員檔案管理混亂。

    整改情況:一是加強對黨員檔案的規范管理,認真對發展黨員工作材料進行梳理歸檔;二是對入黨申請書和入黨積極分子的思想匯報等材料進行細致排查,嚴格思想匯報要求,每季度一次,對于不規范的立即整改到位,對于電子打印稿的材料要求全部重新手寫。

    4)存在問題:開展黨建工作講量不講質,敷衍了事,完成黨建任務存在弄虛作假、應付心態。

    整改情況:一是立即要求古建支部對黨小組會議進行自查并整改,古建黨支部召開支委會作剖析檢查,兩名黨小組長分別作出書面檢查,同時黨委分管領導約談古建支部書記并對其批評教育。二是加強各黨支部黨建工作,按質按量完成黨建工作任務,利用黨建工作提示單對各支部進行指導。三是建立黨建工作每月通報制度,每月月初對各支部上月黨建工作完成情況進行通報。四是強化基層組織建設,對各黨支部黨建工作開展實地互查,提升黨建工作質量。

    3、隊伍建設重視不足

    1)存在問題:選人用人不規范。

    整改情況:一是加強學習,嚴肅紀律,集團黨委集中學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法(試行)》。二是引以為戒,立即整改,充分認識干部選拔任用工作的嚴肅性,嚴格按照規定程序選拔任用干部,堅持民主集中制、黨委主要負責人末位表態制。

    2)存在問題:中層干部老化,隊伍梯度培養不及時。

    整改情況:黨委會專題研究,強化干部隊伍建設,就干部隊伍年輕化、梯隊培養制定發展優化措施,目前正在推進中。

    3)存在問題:專業人才儲備不足。

    整改情況:一是完善制度,制定計劃,編制完成《蕪湖城市園林集團人才引進辦法》、《蕪湖城市園林集團人才培養與梯隊建設方案》(草案)、2018~2021年人才招聘計劃。二是分步實施,有序推進。2018年首批急需的專業技術人才招聘工作已經啟動,相關招聘方案、招聘簡章已報市國資委審批同意,按計劃穩步推進,現招聘人員已到崗到位。

    4、黨內組織生活不嚴格

    1)存在問題:專題教育活動規定動作落實不到位,專題民主生活會、組織生活會走過場。

    整改情況:一是修訂了園林集團黨委民主生活會和基層黨支部組織生活會制度,明確了召開次數和相關要求;二是制定2017年度黨委民主生活會和黨支部組織生活會方案,細化召開程序和要求,嚴肅開展批評和自我批評,規范黨委民主生活會和支部組織生活會相關資料。三是神山苗圃黨支部對組織生活會開展自查,對以前召開組織生活會發現的問題立即在本次組織生活會上整改。

    2)存在問題:黨委領導班子“雙重組織生活”制度執行不到位,存在借工作繁忙為由不參加支部學習活動的情況。

    整改情況:一是修訂了“雙重組織生活”制度,黨委成員按“雙重組織生活”制度要求,以普通黨員身份參加各自基層支部聯系點組織生活會;二是黨委班子成員積極參加各黨支部學習貫徹十九大精神活動;三是班子成員與普通黨員交流談心,了解支部學習活動等情況。

    3)存在問題:上級黨組織對民主生活會把關不嚴。

    整改情況:園林集團黨委充分認識到民主生活會召開的重要性和意義,下決心進行整改。修訂了園林集團民主生活會相關制度,制定了召開民主生活會方案和計劃安排表,專題請示市財政局(國資委)黨委,已經邀請市國資委領導到會指導,并結合巡察整改發現的問題,認真剖析,嚴肅開展批評和自我批評,達到批評-團結-進步的效果。

    4)存在問題:民主評議黨員程序不透明。

    整改情況:一是修訂蕪湖城市園林集團民主評議黨員制度,下發了民主評議黨員方案,評議程序公開透明;二是嚴格按規定程序開展民主評議黨員,明確評議優秀黨員的比例不超過10%;三是及時對評議優秀黨員進行公示,并經黨委會議研究,最終確定民主評議結果。

    5、作風建設不力

    1)存在問題:黨委班子自保意識和求穩心態偏重,對職工反映較多的內部績效考核缺少量化指標、工資績效分配不合理、吃“大鍋飯”現象突出等事關企業發展問題,沒有認真研究。

    整改情況:一是統一思想,由黨委書記親自牽頭,召開專題會議,認真研究績效考核推進,量化考核指標問題,決定困難再大,也要推進績效考核,調動干部職工主觀積極性和創造性,增強企業活力。二是廣泛征求意見,出臺了《園林集團績效考核管理辦法》征求意見稿,對績效考核進行規范、量化、分解。并再次征求職工意見,修改完善后,報請職工代表大會審議通過,盡快實施。三是持續關注企業發展,每季度召開一次專題黨委會研究部署企業發展相關問題。

    2)存在問題:服務意識不強,效率不高。

    整改情況:一是廣泛動員部署,集團召開了“增強服務意識、提高工作效率”動員會,集團公司各部門建立了增強服務意識相關規章制度,牢固樹立了服務意識;二是建立了領導班子成員聯系基層和服務對象工作制度,關心職工群眾工作生活,傾聽他們的意見、建議和批評,對群眾的批評虛心接受,及時糾正和整改;三是針對巡察組反饋意見中提到的“集團下屬企業多次反映的205國道、長江南路路段無消防措施、綠化用水困難”的問題,集團黨委已向上級主管部門進行了申報,并對蕪湖市藍綠園林物業管理有限責任公司進行了答復。

    (三)全面從嚴治黨

    1、黨委落實主體責任不夠

    1)存在問題:黨委對黨風廉政建設工作重視不夠。

    整改情況:一是園林集團針對重點崗位、關鍵崗位,認真梳理了風險防控點,加強對黨風廉政建設指導。二是園林集團黨委召開黨風廉政學習教育會議,“黨風廉政責任書”簽訂到各黨支部和各部門,細化到具體崗位和個人,健全“責任鏈條”。三是園林集團黨委分類別開展廉政談話,組織全體黨員參觀反腐倡廉教育館,有針對性的強化黨風廉政學習和教育。

    2)存在問題:對重點崗位、重點領域、重點環節的廉政風險防控缺少經常性監督檢查。

    整改情況:一是園林集團黨委召開黨風廉政學習教育會議,學習“一崗雙責”相關規定和要求,園林集團黨委結合“一崗雙責”開展黨風廉政談話49人次。二是認真查找重點崗位、重點領域、重點環節的廉政風險點,加強對廉政風險點的監督管理,實行監督檢查常態化。

    3)存在問題:黨委班子成員“一崗雙責”意識不強。

    整改情況:一是園林集團黨委召開黨風廉政學習教育會議,學習“一崗雙責”相關規定和要求,園林集團黨委結合“一崗雙責”開展黨風廉政談話。二是認真查找重點崗位、重點領域、重點環節的廉政風險點,加強對廉政風險點的監督管理,實行監督檢查常態化。

    2、履行監督責任不力

    1)存在問題:紀檢組織機構未設立,人員配備不到位。

    整改情況:一是召開園林集團黨委會議,研究并確定設立紀檢監察室,配備1-2名專職工作人員。二是紀委書記任職沒到位之前,紀檢工作由分管組織人事、黨建工作的黨委專職副書記分管,具體工作由人力資源部工作人員兼任,基層各黨支部均增補了紀檢委員,嚴格落實各項紀律檢查工作任務。三是園林集團黨委積極向市財政局(國資委)黨委遞交報告,提請成立紀律檢查委員會。目前,經過民主推薦等干部選拔任用相關規定程序,紀委書記已經由上級組織正式任命,并接手集團紀檢工作。

    2)存在問題:執紀問責“淺入淺出”,專業能力不強。

    整改情況:針對執紀問責專業能力不強的問題,一是集團黨委制定了2018年園林集團紀檢人員學習計劃,并組織落實,加強兼職紀檢人員及各黨支部紀律委員的專業能力。二是2018年集團黨委將邀請上級主管部門紀檢組領導開展一次專門案件審理方面的培訓。以會代訓,以案代訓,針對案件審查工作中出現的階段性問題,進行集中剖析,來進一步提升辦案質量,不放過任何問題線索。

    3)存在問題:紀檢監督流于形式,權力運行缺乏有效監督。

    整改情況:一是召開園林集團黨委會議,研究確定紀檢工作人員要全程參與到集團招標、采購過程中,加強對項目招投標、政府采購、專項資金使用等方面的日常監督,并詳細做好記錄。二是園林集團針對重點崗位、關鍵崗位,認真梳理了風險防控點,制定了相對應的防控措施;“三重一大”事項嚴格按照規定程序,上報給上級黨委。

    4)存在問題:執紀審查缺乏主動性。

    整改情況:一是制定《廉政談話實施辦法》,立即開展廉政談話活動,逐步提高園林集團黨員廉政意識。二是黨委班子積極落實“一崗雙責”,對關鍵崗位積極排查。三是在園林集團網站上面公布信訪舉報電話,主動接受干部、職工群眾的監督。

    (四)黨風廉政建設和反腐敗斗爭方面

    1、落實中央八項規定精神不嚴

    1)存在問題:存在認識偏差,自我約束不嚴。

    整改情況:一是進一步認識中央八項規定精神,嚴格執行中央八項規定,做到紀律嚴明、令行禁止;二是對照《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》,制定了《蕪湖城市園林集團有限公司關于貫徹落實中央八項規定精神深入推進作風建設實施細則》并下發;三是在重要節日期間,下發落實中央八項規定精神,加強黨風廉政建設的通知,營造良好廉政氛圍;四是開展“以巡察整改為契機,落實中央八項規定精神”專項整治工作。

    2)存在問題:公務接待費管理不規范

    整改情況:一是進一步修訂完善集團公司業務接待管理制度,嚴格執行業務接待管理制度,規范費用審批報銷流程;二是嚴格執行物品進出庫管理制度,做好所有物品進出庫臺賬;三是嚴格執行中央八項規定,堅決杜絕公款送禮等一切違反八項規定的現象,集團公司主要負責同志針對巡察反饋“茶葉送禮”問題在專題民主生活會上進行了自我批評,提高了認識。

    2、存在問題:內控制度不健全

    整改情況:一是建立健全集團公司內控制度;二是規范辦事流程,集團公司及子公司購置辦公、文體、衛生等用品,建立相應的收、發、存實物臺賬;三是完善審批手續,規范公務車登記表內容填寫,并由專人仔細保管,車輛維修前必須填寫車輛維修申請審核表;四是企務公開透明,定期開展檢查。

    3、存在問題:工作失職,導致國有資產流失

    整改情況:一是高度重視,責任到人。古建公司黨支部高度重視,多次進行了會議,研究布置了處理方案。二是采取措施,集團黨委對原古建公司法人杜叢明(已于2008年退休)進行了約談,通過走訪、追訴等形式,對其動之以情、曉之以理,了解掛靠的具體情況,協助追回了流失的國有資產共176548元。三是引以為戒、舉一反三。為了杜絕類似事件的發生,集團制定了固定資產管理、財務管理制度,針對工程掛靠、合作事宜出臺了相關措施,規范國有資產管理,防止國有資產流失。

    三、長期堅持,抓好抓牢長效機制建立

    一是進一步深化整改工作。堅持抓牢整改目標,對巡察整改全過程緊抓不松,力度不減。對已經完成的整改任務,還要繼續開展“回頭看”,逐一對整改任務排查,發現問題立即補充整改,努力做到邊整邊改,確保整改落實不走樣。

    二是進一步強化制度建設。緊密結合園林集團工作實際,堅持把整改工作和落實公司各項重點工作任務有機結合起來,形成工作合力,進一步修訂園林集團績效考核實施細則等相關工作制度,抓細抓好各關鍵崗位、重點崗位監督管理,建立健全蕪湖城市園林集團懲治和預防腐敗體系,切實做到整改到位、促進工作。

    三是進一步嚴格“三個專項”整治。針對市委第二巡察組反饋意見,蕪湖城市園林集團黨委開展了《“三會一課”形式化表面化問題開展專項整治工作》《綠化維護專項整治工作》《落實中央八項規定精神專項整治工作》,對園林集團黨的建設工作,綠化養護臺帳及業務接待、公車管理使用等方面進行了梳理排查,對所發現的問題列單分析研究,并及時制定整改措施,糾正不規范問題,同時,及時對專項整治發現問題的整改情況通過黨務(企務)公開欄等多種方式進行公開,讓全體黨員干部和群眾知曉,自覺接受監督。下一步,園林集團將繼續以“三個專項”整治為標準,規范園林集團各項工作,不斷推動蕪湖城市園林集團各項工作上新水平、出新成果。

    歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時與我們反映。聯系電話2862105;郵政信箱:蕪湖市神山公園內蕪湖城市園林集團有限公司組織人事部;郵編:241000;電子郵箱69211911@qq.com。

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